sobre Nuevos Americanos
Informe Anual 2003
“Servicio de intérpretes en hospitales
es nuestro derecho”
Sheldon Silver, Presidente de la Asamblea
| Asamblea del Estado de Nueva York |
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Comisión Legislativa sobre Nuevos Americanos |
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Informe Anual 2003 |
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“Servicio de intérpretes en hospitales |
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Asambleísta Adriano Espaillat, Presidente Sheldon Silver, Presidente de la Asamblea |
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En la última década solamente, más de un millón de inmigrantes se mudaron a la ciudad de Nueva York. De hecho, más de un tercio de todos los neoyorquinos nacieron en el extranjero. Estos inmigrantes mantienen a nuestras comunidades activas y proveen valiosos servicios a las ciudades y pueblos donde viven. La Comisión Legislativa reconoce su contribución al estado y, a través de legislación y trabajando activamente con la comunidad, lucha para asegurar que los nuevos americanos, así como todos los neoyorquinos, tengan acceso a los servicios de salud, educación y legales que necesitan. Este informe provee un resumen de muchos de los asuntos con los que hemos lidiado este año. |
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Servicio de intérpretes y traductores en hospitales Nueva York clasifica en cuarto lugar entre todos los estados, en términos del porcentaje de su población que habla otro idioma que no es inglés. La falta de servicios adecuados de intérpretes en los hospitales y facilidades de servicios de salud crea una barrera que impide que muchos neoyorquinos con limitaciones del inglés obtengan servicios de salud primarios y preventivos. Cuando ellos deciden buscar ayuda médica en hospitales y clínicas, los proveedores de servicios de salud se ven obligados a recurrir a intérpretes no cualificados como niños y otros miembros de la familia, para traducir los síntomas del paciente, discutir el historial médico o describir las posibles alternativas de tratamiento. En muchos casos, el uso de familiares cohibe la comunicación con los asistentes médicos y conduce a diagnósticos inapropiados o a errores médicos. El Presidente de la Comisión Legislativa presentó ante la Asamblea estatal el proyecto de ley (A. 5431-B) que requiere que cada hospital provea asistencia con el idioma para asegurar el acceso a servicios esenciales de salud, facturación y citas. El mismo fue aprobado por la Asamblea y referido al Senado para su consideración. El asambleísta Gottfried presentó otro proyecto complementario (A. 8049-A) que le requiere al programa del Medicaid pagar por los servicios de interpretación. El acceso significativo al idioma puede mejorar sustancialmente la salud y la calidad de vida de los inmigrantes y sus familias. Le exhortamos a que se comunique con su legislador local para demostrar su apoyo a esta legislación. |
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El presidente de la Comisión Legislativa Adriano Espaillat, el presidente del Comité de Salud Richard Gottfried y el fiscal general del Estado Eliot Spitzer responden a preguntas durante una conferencia de prensa antes de iniciar la vista pública de la Asamblea sobre los Servicios de intérpretes y traductores en los hospitales el 24 de noviembre del 2003 en la ciudad de Nueva York. El asambleísta Espaillat, el asambleísta Gottfried y el asambleísta Kevin Cahill, presidente de la Comisión Legislativa sobre Personas con Impedimentos co-auspiciaron esta vista. Más de 45 neoyorquinos presentaron testimonio. |
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Orden Ejecutiva Núm. 34 El 13 de mayo del 2003, el alcalde de la ciudad de Nueva York Michael Bloomberg expidió la Orden Ejecutiva Núm. 34, revocando una política establecida hace 13 años que prohibía a los empleados de la ciudad hacer preguntas sobre el estatus inmigratorio de una persona al solicitar servicios provistos por la ciudad. Cuatro meses más tarde, el Alcalde firmó la Orden Ejecutiva Núm. 41 para aclarar que la Orden Ejecutiva Núm. 34 no autoriza a las agencias de la ciudad a desarrollar ninguna política, procedimiento o adiestramiento anti-inmigratorio. Con esta acción, el Alcalde reconoce las inquietudes del presidente de la Comisión Legislativa Adriano Espaillat, de muchos de sus colegas en la Asamblea y de activistas comunitarios. Ellos temían que esta Orden, según expedida originalmente, hubiese evitado que los residentes de la ciudad solicitaran los servicios a los que tienen derecho y los cuales son necesarios para su subsistencia o protección, por temor a que se les pregunte sobre su estatus inmigratorio y a ser deportados. La Orden Ejecutiva Núm. 41 establece una política de privacidad en todo el estado que protege la información relacionada con el estatus inmigratorio así como la orientación sexual, el estatus como víctima de asalto sexual o violencia doméstica y el historial de pago de impuestos. Ahora, una vez más, los inmigrantes podrán solicitar los servicios esenciales provistos por la ciudad como servicios de salud, educación y legales sin temor a ser deportados. ¡Esta fue una gran victoria para la comunidad inmigrante! |
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10 de junio del 2003
Honorable Michael Bloomberg Re: Orden Ejecutiva Núm. 34 Estimado alcalde Bloomberg: El 13 de mayo del 2003 usted publicó la Orden Ejecutiva Núm. 34, revocando una ley establecida hace 13 años que prohibía a los empleados de la ciudad hacer preguntas sobre el estatus inmigratorio de una persona al solicitar los servicios provistos por la ciudad. Me decepciona enormemente que usted haya creído que esta prohibición ya no era necesaria para asegurar que todos los residentes de la ciudad de Nueva York, incluyendo a los trabajadores inmigrantes indocumentados, tengan acceso a los servicios esenciales de la ciudad tales como servicios de salud, educación y el cumplimiento de leyes. El temor a ser deportados impedirá que muchos padres soliciten los servicios que desesperadamente necesitan para cuidar de sus familias. Las mujeres maltratadas dudarán en llamar a la policía para denunciar a sus abusadores por temor a revelar su estatus de inmigrante ilegal. Los trabajadores lesionados no cumplirán con reportar los accidentes relacionados con el trabajo por temor a ser denunciados con las autoridades de inmigración. Existe una inquietud creciente entre muchos de mis constituyentes de que esta nueva Orden Ejecutiva le dará a las agencias de la ciudad la autoridad para desarrollar políticas, procedimientos y programas de adiestramiento antidiscriminatorios. Esta ley provocará esta situación al permitir que los oficiales de la ciudad determinen si el estatus inmigratorio de una persona es relevante para proveerle servicios. Esto crea un estándar subjetivo que fácilmente podría causar abusos de poder. En la última década solamente, más de un millón de inmigrantes recién llegados se mudaron a la ciudad de Nueva York. Sean legales o indocumentados, estos extranjeros le han provisto valiosos servicios a nuestras comunidades. Han revitalizado nuestros vecindarios y suplido la demanda de empleos. Ellos merecen disfrutar de los mismos beneficios y servicios sin temor a la deportación. Tengo la esperanza de que usted considere revocar la Orden Ejecutiva Núm. 34. Como alternativa, por favor considere la legislación de apoyo que actualmente está pendiente en el Concilio de la Ciudad, la cual propone convertir la prohibición en ley. Gracias por su pronta atención a este asunto,
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Nivel de deserción escolar entre estudiantes de escuela superior que aprenden inglés Cada año, cientos de niños inmigrantes recién llegados al país ingresan en la escuela. Ellos confrontan el reto de aprender inglés a la vez que lidian con los requisitos de las clases regulares. A estos estudiantes que están aprendiendo inglés, (English Language Learners - ELLs), se les requiere tomar el examen de inglés de los Regentes a un corto tiempo de haber llegado a Nueva York, para poder obtener un diploma de escuela superior y alcanzar los estrictos estándares de los Regentes. Para muchos de estos estudiantes, el obligarlos a tomar el examen de inglés de los Regentes tan prematuramente ha probado ser un obstáculo insuperable. En vez de reducir la brecha al éxito, como reclaman los expertos, este examen crucial empuja a que los estudiantes inmigrantes abandonen la escuela en niveles alarmantes. El Departamento de Educación se ha negado a crear un medio de evaluación alterno que considere las necesidades de grupos especiales como los estudiantes que aprenden inglés. Algunas de las sugerencias presentadas al Departamento hasta ahora incluyen permitirle a los distritos individuales más libertad para escoger un método de exámenes que sirva mejor a sus estudiantes, dejando que los estudiantes de ELL tomen el examen de inglés en base a la cantidad de años que han asistido a las clases de inglés, o eximir a los estudiantes recién llegados con limitaciones del inglés de tener que aprobar el examen. El proyecto de ley núm. 6016 que solicita esta exención fue presentado ante la Asamblea por el asambleísta Peter Rivera. Sin embargo, no se tomó acción alguna con respecto a este proyecto. La Comisión Legislativa continuará buscando soluciones a este problema. Nuestro objetivo es motivar a los estudiantes inmigrantes a aprender y permanecer en la escuela creando un ambiente práctico y viable enfocado en la educación. |
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Licencias para conducir y números de seguro social Para obtener una licencia para conducir en Nueva York, una persona debe tener por lo menos un número de seguro social (SSN) o presentar una carta de la Administración del Seguro Social junto con documentación oficial de inmigración que muestre que la persona no es elegible para obtener un número de seguro social. Como resultado de este requisito inflexible, a un gran número de inmigrantes legales se les niega la licencia para conducir. Mientras que algunos de estos inmigrantes eligen usar la transportación pública, otros prefieren usar documentos falsos para obtener una licencia, o se sienten obligados a conducir ilegalmente para poder llegar al trabajo, a la escuela, a sus citas médicas, etc. A largo plazo, los conductores sin licencia tienen un efecto negativo en la vida de cada neoyorquino. Como consecuencia, aumentan las primas de seguros de vida, no se identifica a los conductores peligrosos y aumenta el fraude de robo de identidad. El asambleísta Félix Ortiz presentó el proyecto de ley núm. A5690 que permitiría a los solicitantes sustituir el número de seguro social con su número de identificación de impuestos (ITIN) o cualquier otra identificación o número que el Departamento de Vehículos de Motor considere apropiado al solicitar o renovar la licencia para conducir. Este proyecto fue referido al Comité de Transportación de la Asamblea para su consideración. |
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Día del Inmigrante El Día del Inmigrante se celebró el 30 de abril del 2003 en Albany, Nueva York. Este evento anual, coauspiciado por la Comisión Legislativa y la Coalición de Inmigración de Nueva York, reúne a un sinnúmero de organizaciones comunitarias de todo el estado para abogar a favor de los inmigrantes y sus familias por mejores servicios de educación, salud, protección de trabajadores inmigrantes, acceso al idioma, servicios y beneficios gubernamentales, y por más programas de clases de inglés y servicios legales relacionados con la ciudadanía. Para más información, o si desea participar en el Día del Inmigrante 2004, comuníquese con la Coalición de Inmigración de Nueva York al 212-627-2227. |
| Caravana por la Libertad de los Trabajadores Inmigrantes |
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| El presidente de la Comisión Legislativa Adriano Espaillat participa en la demostración de la Caravana por la Libertad de los Trabajadores Inmigrantes coordinada por el asambleísta Brian McLaughlin, presidente del Concilio Central Laboral de la Ciudad de Nueva York, el 4 de octubre del 2003, en el Parque Corona en Flushing Meadows de Queens, Nueva York. La demostración atrajo a más de 125,000 trabajadores inmigrantes y activistas, incluyendo activistas laborales, legisladores y miembros del clero para llamar atención a la difícil situación de los trabajadores inmigrantes y pedir cambios en áreas de ciudadanía, reunificación de la familia, representación laboral y protección de los derechos civiles. |
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Legislación Los siguientes proyectos de ley fueron presentados por el presidente de la Comisión Legislativa Adriano Espaillat y sus colegas para lidiar con muchos de los asuntos que afectan a los nuevos americanos en el estado de Nueva York. Si desea obtener más información sobre estos proyectos, comuníquese con la Comisión Legislativa o con los auspiciadores.
Educación
A6014 (Rivera) — Ordena al Departamento de
Educación a realizar un estudio sobre los programas de aprendizaje de inglés en escuelas
elementales y secundarias
A5353 (Espaillat) — Exime a médicos
y comadronas de los requisitos de ciudadanía o inmigración al otorgarles una licencia profesional
para trabajar en áreas con desventaja económica
A6016 (Rivera) — Establece que se exima a
los estudiantes que están aprendiendo inglés de aprobar el examen de inglés de Regentes
A5354 (Espaillat) — Establece un fondo
conmemorativo para niños y cónyuges de personas que perecieron en el Vuelo 587 de American
Airlines
A2068 (Lopez) — Autoriza a la Junta de
Regentes a eximir los requisitos de ciudadanía o inmigración para obtener una licencia profesional
en el campo de la educación
A559 (Lopez) — Requiere que los distritos
escolares en ciudades con población de 1,000,000 o más empleen a un maestro con licencia
para enseñar inglés como segundo idioma (ESL) por cada cincuenta estudiantes que no hablen
inglés, o computar la necesidad de cada escuela elemental basado en el número de estudiantes
que no hablen inglés
A5309 (Espaillat) — Establece el programa
de reclutamiento y retención de maestros bilingües del futuro para atraer y retener a los maestros
bilingües que tengan certificación
Salud
A5431b (Espaillat) — Requiere a los
hospitales proveer servicios de intérpretes a los pacientes
A5951 (Rivera) — Establece que el plan de
salud Family Health Plus auspicie un programa para mostrarle a los extranjeros cualificados el proceso para
matricularse en el programa
Derechos Legales
A5267 (Espaillat) — Requiere a las cortes
asesorar a los acusados sobre la posibilidad de ser deportados al declararse culpables
A5360 (Espaillat) — Prohibe la
discriminación basada en el estatus de extranjero
A5364 (Espaillat) — Requiere órdenes
de protección en el idioma nativo del demandante y el demandado
A9180 (Comité de
Reglamentaciones/López) — Extiende el derecho a votar en todas las elecciones a
extranjeros admitidos legalmente que tengan la residencia permanente en los Estados Unidos
Misceláneos
A5367 (Espaillat) — Aumenta la
compensación de los empleados municipales que usan idiomas extranjeros
A5690 (Ortiz) — Permite que los inmigrantes
usen su número de identificación de impuestos al solicitar o renovar su licencia para conducir
A7137 (McLaughlin) — Aprueba disposiciones
para reglamentar los servicios de ayuda a los inmigrantes para proteger a inmigrantes incautos
A5691 (Ortiz) — Permite el uso de un
documento de identificación alterno cuando el solicitante de una licencia para conducir no tenga un
número de seguro social o de identificación de impuestos |
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